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报道称，规则修改后，日本将取消此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器出口；在特定情况下，也将允许向处于冲突中的国家出口武器。

共同社刊文称，此次修改标志着作为“和平国家”一直对装备品出口保持克制的日本在安保政策上迎来重大转变。这也被指引发对于助长冲突和煽动地区军备竞赛的担忧。

随着日本大量建造新型舰艇，日本开始向东南亚国家推销二手护卫舰和巡逻船。目前，日本与菲律宾正推进向菲提供6艘“阿武隈”级护卫舰的计划。

新规则根据装备品是否具备杀伤及破坏能力将其分为“武器”与“非武器”两类。护卫舰、导弹等武器出口仅限于缔结保密等相关协定的国家，截至目前，有美英等17个缔结国家。关于防弹衣、警戒管制雷达之类非武器的出口对象则不设限制。此外，以往被“严格抑制”的防卫装备相关对外直接投资也将放宽。

2020年3月，菲律宾国防部选择采购3套日本的J/FPS-3MEs改进型相控阵雷达，总价值5.5亿美元。这是日本政府2014年改变武器禁运政策以来首次出口防卫装备成品。

报道称，武器出口由首相、官房长官、外相、防卫相组成的NSC四大臣会议进行审查，在批准之际通知国会。虽然原则上不允许“向被判定正在交战的处于武力冲突中的国家”出口武器，但若考虑到安保上的必要性存在“特殊事由”则可出口。政府列举两种设想情形：一是美军为了在印度太平洋地区维持体制需要武器；二是与日本的安保有关的地区发生战事，志同道合的国家需要武器。

上海国际问题研究院东北亚研究中心主任、研究员蔡亮此前向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，“特殊情况”未明确具体标准，完全由日本政府自主界定，本质上赋予其向全球任何冲突区域出口武器的自由裁量权。

日本研制的C-2运输机，日本已向阿联酋等国家推销该型飞机。

警惕日本可能出口进攻性武器

2014年，安倍政府废止以禁为要的“武器出口三原则”，出台以放为要的“防卫装备转移三原则”，大幅放宽数十年来对外出口武器装备和技术的限制，之后，日本逐步向菲律宾、越南等国赠送或租借了巡逻艇、巡逻机、雷达等装备，虽然针对性很强，但敏感性低。

日本拥有较为完善的军工体系，能够研制和生产大部分的主战武器，从步枪、迫击炮等轻武器到坦克、装甲车等重型陆战主战装备，从战斗机、运输机、驱逐舰、轻型航母再到火箭、侦察卫星以及各类型导弹等尖端武器，日本军工均能生产。

虽然日本军工能生产大部分的陆海空天武器装备，但不少武器是针对日本自卫队需求研制的，在国际军火市场上竞争力不强。目前，日本重点向海外推销的武器主要是护卫舰、潜艇、雷达、直升机以及各种类型的电子设备。在这些武器中，刚刚拿下澳大利亚订单的“最上”级护卫舰最为引人关注。此前，日本曾向印尼、泰国等国推销该型护卫舰，但均未成功。

按照刚发布的《2026年综合投资规划》，澳政府未来10年将向通用护卫舰项目投入最高200亿澳元（约合人民币977亿元）。根据双方达成的协议，澳大利亚引进的“最上”级护卫舰将搭载澳提供的相控阵雷达、NSM反舰导弹等武器。

“最上”级是日本正在建造的新型护卫舰，标准排水量为3900吨，满载排水量为5500吨，全长132.5米，宽16.3米，最大航速30节，采用隐身设计，配备了127毫米主炮、MK-41垂直发射系统、反舰导弹和近防系统以及直升机，可执行防空、反潜和反舰等多种任务。日本计划建造12艘“最上”级护卫舰，目前已经有8艘服役，首艘“最上”级护卫舰“熊野”号在2022年3月服役。

日本在国际防务展上展示的UH-2通用运输直升机模型。

日本经济新闻刊文称，日本还将借助“最上”级护卫舰拉近与新西兰的距离。新西兰海军也对“最上”级护卫舰表现出了兴趣。澳新两国在3月召开的外交部长级和国防部长级磋商（2+2会谈）中确认了争取实现防卫装备通用化的方针。

“总体上看，‘最上’级还是一型达到了世界主流水平的先进护卫舰，采用了众多新技术，隐身性能较好，扩展性也比较好，”军事专家王云飞此前介绍说，“在澳护卫舰竞标中，竞争对手包括德国、西班牙、韩国等，其参与竞标的方案也不是等闲之辈，能在激烈的竞争中被澳选中，说明性能上不会差。”

除了“最上”级护卫舰，日本此前还积极推销“苍龙”级潜艇，并参与了澳大利亚等国的潜艇竞标。“苍龙”级潜艇是海上自卫队的主力潜艇，装备了12艘，潜艇水下排水量约4200吨，是自卫队第一种装备了AIP系统的常规潜艇，水下续航时间比未装备AIP系统的常规潜艇高约5倍，配备了先进的综合声呐系统、指挥控制系统，具有较强的态势感知能力，6个533毫米鱼雷发射管可以发射重型鱼雷、潜射反舰导弹，可携带20枚鱼雷或导弹。

目前，日本在建的是“大鲸”级潜艇，其技术上最大的特色是采用了锂离子电池替代传统的铅酸蓄电池，潜艇水下续航时间进一步延长。如果客户有需求，日本也可以为“苍龙”级潜艇配备锂离子电池——日本后续建造的“苍龙”级就换装锂离子电池，为“大鲸”级验证相关技术。

军事专家韩东向澎湃新闻表示，日本是造船强国，除了没有建造大型航空母舰、核潜艇等少数类型船舶外，能够建造大部分类型舰艇，其重点推销的驱护舰、巡逻舰（船）、潜艇等有较强的竞争力，而且为了成功出口，日本在价格、技术转让等方面采取了系统性措施。“比如购买新型装备，日本捆绑赠送二手武器吸引买家，这对于东南亚一些预算有限的国家而言是非常有吸引力的。”

在推销对象方面，除了东南亚和大洋洲，南亚、中东和欧洲部分国家也是日本武器出口关注的地区。路透社21日报道，日本官员和外交人士表示，从波兰到菲律宾等国在推进军队现代化过程中，正探索采购日本装备的可能性。

“25式地对舰导弹”采用隐身设计，具备较强的突防能力。导弹不仅具备打击水面舰艇能力，还能用于攻击地面目标。

此前，日本向印度推销US-2水上飞机、潜艇等装备，日英意正在推进的新一代战斗机——“全球作战空中计划”（GCAP）如果顺利完成，日本航空工业将迎来一次重大的技术产品输出。

在韩东看来，日本近年来加快进攻性导弹武器的发展，包括对地攻击巡航导弹、超声速反舰导弹和高超声速导弹等，未来日本是否会为了遏制中国推销这些进攻性导弹，值得高度关注。

日本防卫大臣小泉进次郎3月31日在记者会上宣布，当日在熊本县和静冈县部署了具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹。其中包括25式地对舰导弹和25式高超声速导弹。25式地对舰导弹采用隐身设计，射程约1000公里，安装在机动发射车上。25式高超声速导弹射程超过600公里，飞行速度超过5马赫。

目前，日本还正在研制“岛屿防卫用高速滑翔弹”的后续改进型号，其中Block 2A计划将射程提升至2000公里以上，速度突破12马赫；Block2B射程有望超3000公里，速度可达17马赫。

“菲律宾此前宣称计划向美国寻求‘堤丰’中程导弹系统，澳大利亚也决定引进美国‘战斧’导弹，并且正在研发高超声速导弹，未来日本也有可能向这些国家推销巡航导弹或高超声速导弹，或者在相关武器发展上进行合作。”韩东说。