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8月10日,尼日尔政变军人在国家电视台发布由其领导人奇亚尼签署的法令,宣布成立新政府。与此同时,西非国家经济共同体(西共体)领导人当天在尼日利亚首都阿布贾召开紧急会议,宣布立即启动地区常备部队,以应对尼日尔危机。
这次军事政变的主要原因在于尼日尔政府与军方的矛盾,导火索是亲西方的尼总统巴祖姆试图更换军队高层。
7月26日,尼日尔总统卫队部分军人扣押民选总统巴祖姆,宣布解除其总统职权,由军方成立的保卫祖国国家委员会接管国家权力。两天后,尼日尔总统卫队长奇亚尼在军方夺权后宣布就任尼日尔保卫祖国国家委员会主席,同时宣布暂停实施尼日尔国家宪法并解散根据宪法设立的政府机构。
尼日尔是世界上最贫困的国家之一,也是2020年以来萨赫勒地区继马里和布基纳法索之后第三个发生军事政变的国家。萨赫勒地区位于北非撒哈拉沙漠和中部苏丹草原之间,横跨毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔等国,长期饱受贫困、恐怖袭击、武装冲突和自然灾害困扰。
对于尼日尔政变,一些大国和非洲国家反应很大。
发生军事政变后的几天内,包括美国、欧盟、非洲联盟、西共体在内的西方国家和非洲主要区域组织要求尼日尔军方将权力交还总统巴祖姆,否则将对该国采取军事行动,但尼日尔军方不为所动。美国甚至派出副国务卿纽兰登门谈判,试图以最小代价挽回巴祖姆的总统权力,却碰了一鼻子灰。
与此同时,尼日尔的邻国马里和布基纳法索称,任何恢复巴祖姆职务的干预行动都将被视为对它们“宣战”。值得一提的是,这两个国家也曾发生军事政变,政变后上台执政的政府均选择走亲俄路线。
此次尼日尔政变虽然更多是内部争斗导致,但大国博弈的因素也不容忽视。随着法国在萨赫勒地区主导的反恐行动宣告失败,急转直下的安全形势给地区民众带来灾难,同时也给大国介入和博弈带来空间,在反恐名义下派驻军队、建立军事基地、提供军事训练等。
尼日尔巴祖姆政权被视为萨赫勒地区最后一个亲西方政权。多年以来,尼日尔与法国、欧盟、美国保持着密切联系,高度依赖外部合作与援助。在巴祖姆总统时期,尼日尔是西方国家在西非的主要伙伴,依靠西方国家援助国防建设。美国和法国在尼日尔都有军事基地,德国、意大利、加拿大也以不同形式在尼日尔有军事存在。
尼日尔拥有丰富的磷酸盐、铀矿和石油资源,其铀矿是法国和欧盟所依赖的核燃料来源。加上对于难民危机的缓冲地带作用,稳定、亲西方的尼日尔无疑是西方国家所希望看到的。
法国历史上是西非法语国家的宗主国,但近年来一些地区国家高喊反对“新殖民主义”口号,布基纳法索、马里纷纷对法国驻军下“逐客令”,法国及欧盟对该地区的影响日渐式微。此外,西方国家糟糕透顶的反恐行动和口惠实不至的援助承诺,导致地区国家对西方逐渐失去信任,而俄罗斯和瓦格纳军事集团却成了这里受到欢迎的存在。
尼日尔政变发生以后,在首都尼亚美,数百名年轻人挥舞着俄罗斯国旗,在法国大使馆门前抗议,高呼 “瓦格纳”“俄罗斯万岁”等口号。据法媒报道,有身披俄国旗的示威者说:“我们需要俄罗斯。我们希望有新的伙伴伴随我们取得独立。我们希望以马里和布基纳法索的兄弟为榜样。”
近几年,俄私人武装瓦格纳集团在西非非常活跃,马里和布基纳法索前两年发生政变后,军方控制的过渡政府均与瓦格纳集团有较多合作。瓦格纳集团不仅帮助他们培训军队,也与他们合作反恐、平定国内动荡。
尼日尔政变发生后,瓦格纳集团创始人普里戈任发表评论称:“尼日尔发生的事是尼日尔人民反对殖民者的斗争,这实际上意味着赢得独立,剩下的将取决于尼日尔人民。”这也引发外界对于俄罗斯参与策划推动此次政变的猜测。
对此,俄官方表示此次政变“与我无关”。俄总统新闻秘书佩斯科夫说,莫斯科密切关注尼日尔的局势,呼吁各方保持克制,尽快恢复宪法秩序。
尽管目前尚未有迹象表明俄在尼日尔政变中扮演了怎样的角色,但局势变化仍引起西方恐惧,西方担心“亲俄浪潮”将导致其失去该地区的最后盟友。
据塔斯社8月8日报道,英国《经济学人》周刊发表的一项民调结果显示,超过60%的尼日尔民众认为俄罗斯是该国最可靠的外国伙伴,美国约为5%,法国更低。
乌克兰危机爆发以来,俄与西方国家关系经历严重危机。为了打破西方外交围堵孤立,俄“重返”非洲并步步为营扩大对该地区的影响力。通过军售、能源合作、核技术援助、人道主义救援等方式,俄与多个非洲国家建立了紧密的关系。
作为俄在非洲政策的重要参与者,瓦格纳集团在中非共和国、苏丹、利比亚等国提供安全保护和战略支持,为俄在该地区争取更多的利益和话语权。
在不久前结束的第二届俄非峰会上,布基纳法索和马里的领导人宣布支持普京及俄对乌克兰特别军事行动。中非共和国总统图瓦德拉表示,俄非峰会的召开,为非洲国家抵制某些国家的霸权提供了机会。
普京在会上表示将继续寻求发展与非洲的平等关系,强调俄不会搞“新殖民主义”,并承诺在中止与乌克兰的黑海谷物外运协议后将向非洲国家免费提供粮食。这些表态进一步拉满非洲国家对俄的“好感度”。
俄乌冲突爆发后,绝大多数非洲国家没有追随西方制裁俄罗斯,国际格局力量的变化也让非洲国家有了更多可选择的合作对象。有舆论认为,非洲日趋成为西方国家和俄罗斯的角力场。
尼日尔政变势必影响大国在该地区的切身利益,大国博弈将进一步加剧。尼日尔局势尚未尘埃落定,政变军人在俄罗斯与西方之间如何抉择也尚未可知。毋庸置疑的是,大国角力将导致局势更加复杂多变。
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