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9月18日，湖南衡阳市衡山县嘉年华城市公共客运有限公司《敬告》称：本公司四年来借款负债经营，公司难以为继，将于20日起全城公交停运。
无独有偶，当天在湖南娄底，有网友称，双峰县和森城市公交车服务有限责任公司也发布了一份“被迫停运通告”。通告显示，双峰县城区公交车自2023年9月23日起暂时全部停运。
目前据媒体报道，衡山县交通运输局已回应称，已协商好，不会停运。双峰县交通运输局工作人员则表示正在处理。
“难以为继，全城公交停运”
9月18日，湖南衡山县一公交停运公告流传网络。该公告称因从2020年起，国、省对城市公交运营补贴断崖式取消，并指示公交纾困补贴归属地方事权。疫情持续三年、学生就近入学无需乘坐公交、出行业态改变、共享单车剧增、非法载客无处不在、免费群体扩张等诸多因素导致公交营收惨淡。
衡山县公交客运公司发布停运通知 来源：大皖新闻
公告称，为确保衡山县民生公益的城市公交稳定正常运行，衡山县嘉年华城市公共客运有限公司四年来借款负债经营，凸现巨额财政性亏损，公司难以为继，故于9月20日起全城公交停运。
企查查显示，衡山县嘉年华城市公共客运有限公司成立于2011年，是一家以从事道路运输业为主的企业，提供城市公共客运、校车服务、新能源汽车租赁及充电服务等，公司大股东为湖南欣鑫盛置业有限公司。
据海报新闻报道，目前，该公交公司及衡山县交通运输局均回应：双方已协商好，公交不会停运。
曾经，全部采用新能源汽车的衡山公交是领先衡阳全市的“榜样”。根据衡山县人民政府网站，2016年1月31日，衡山首批10辆新能源公交车投入运营。2016年7月，嘉年华公司又以每台近80万元的价格，购置了20台新能源纯电动公交车，并投入运营。2017年8月2日，嘉年华公司再次购置了10台新能源纯电动公交车投入运营。衡山县城区率先在衡阳市“七县五区”中实现新能源纯电动公交车“全覆盖”。2017年，有媒体曾报道，2016年以来，衡山县多渠道筹措资金，累计投资1800余万元，分三批共购置新能源公交车40台，新建充电桩15个，所有的燃油公交车都被替换成纯电动公交车。
然而，2022年12月31日，新能源汽车（含城市公交、道路客运等）购置补贴终止。
财政部一份对人大代表建议的回复显示，延续补贴已无可能。财政部称，经初步测算，在享受购置补贴的情况下，目前10米车型的纯电动公交车的购置成本比传统燃油车高25%左右；在运营环节，纯电动公交车每年的使用成本不到传统燃油车的一半。综合来看，纯电动公交车的总成本低于传统燃油车，已具有比较优势。财政部强调，城市公交属于地方财政事权，原则上由地方承担支出责任，中央财政补贴资金主要是引导和激励地方主动作为。对于城市公交运营中存在的困难，应坚持问题导向有针对性地解决。
嘉年华公司工作人员透露，目前该公司新能源公交的电池损耗较大，每天需要早晚各充一次电，“已经欠了不少员工工资，和政府协商的补贴什么时候能发下来还不知道。”
9月18日，在湖南娄底也出现类似事件。据大象新闻报道，有网友称，双峰县和森城市公交车服务有限责任公司发布了被迫停运通告。通告显示，双峰县城区公交车自2023年9月23日起暂时全部停运，具体恢复正常运行日期待县人民政府拨付相关补贴后，公司将通过微信、抖音等平台发布消息并张贴通告。
通告还显示，“受疫情和共享电动车等各方面原因，我县公交车经营收入呈塌方式减少，再加上将近四年未享受国家财政补贴。目前因巨额亏损，已无法支付公交车充电电费，无法支付驾驶员和管理人员工资等。”
对此，双峰县交通运输局工作人员表示，正在处理，具体措施还没下来，到时候会发通告。
企查查显示，双峰县和森城市公交车服务有限责任公司成立于2007年，25位股东均为自然人。
2017年，该公司32台新能源纯电动公交车投入运行，还曾被评为当地年度十大新闻之一。据掌上双峰报道称，2017年12月29日，双峰县32台新能源纯电动公交车正式投入营运。2017年和森城市公交公司筹资1000多万元从株洲动车集团购置了32台新能源电动公交车，替代2007年投入使用的20台燃油公交车，为市民提供便利、快捷、舒适、安全、优雅的出行环境。同时，劳动线路由3条增加到4条，停靠点由40多个增加到100多个，从总站出发拓展延伸至周边所有重点地点。
值得注意的是，就在最近，湖南省交通运输厅等六部门发布《关于落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁工作的通知》。《通知》要求，所有市州、县市区确保9月底前政策执行到位。常规城市公交(不含定制公交、城际、城乡公交)、地铁执行14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁政策。同时也要确保老年人、退役军人等优待群体免费乘坐公交地铁政策落实。
湖南上述《通知》要求，各地应将必要的公共交通发展资金纳入本级财政预算，有关资金向绩效评价结果好的公共交通企业倾斜。要以购买服务的方式实施成本规制，在科学界定城市公共交通运营补贴范围基础上，对公共交通企业进行合理补偿补贴，有条件的城市要建立补偿补贴款预拨制度。
城市公交运营困境频现
地方公交公司陷入困境的现象并不罕见。
今年2月23日上午，河南商丘市公共交通有限公司发布公告称，3月1日起暂停运营商丘市市区公交线路。公告称，受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，公司亏损十分严重，经营异常困难，员工工资、社保金拖欠，无力支付，车辆充电电费、车辆保险等无资金购买，已经无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民生工程。
通告发出后社会反响强烈。商丘公交公司很快删除这一公告，并发布一则新的公告称，将克服困难，确保公交不停运，不影响公众出行，此前发布的公告对社会造成的不良影响，深表歉意。
商丘市人民政府发布的情况说明显示，商丘公交公司是由2006年改制的民营公司，负责运营商丘市市区公共交通，市财政一直按约定予以补贴。受疫情影响，该公司经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。
商丘公交停运事件也不是个例。
由于具有公益属性，公交票价一直维持在较低水平。目前大部分城市的公交票价为2元，民营化后的公交公司仍然对政府补贴极度依赖。只要政府补贴不到位，就容易面临亏损。而公交作为基础公共交通服务，又不能取消，由此陷入两难境地。而在多位公交行业从业者看来，“电池故障”恶化了经营之困——新能源补贴不再、亏损加剧、乘客流失、车辆亟待更新……续航焦虑可能成为压垮民营公交企业的“最后一根稻草”。
今年8月，湖北民营公交公司公交车现电池等质量问题，引起市场广泛关注。
8月10日，每日经济新闻记者曾实地探访了黄石市鸿泰公共巴士有限公司。记者在该公司的停车场看到，烈日之下，数十辆停止运营的公交车旁边荒草丛生，车内积满了灰尘。
据黄石鸿泰工作人员向记者介绍，2016年-2017年，黄石鸿泰分两批共向亚星客车购买了142辆纯电动公交车，目前有46台完全不能用，加上电池有问题影响使用的车辆，运营困难的车大概有70辆。
有公交司机表示，还有75%电，车就瘫了，司机40度的天不敢开空调。
今年7月，河北保定公交停运事件也曾掀起一阵舆论风波。根据上游新闻报道，保定公交公司2015年购置的首批纯电动车因电池问题陆续下线，截至今年7月初运力不及高峰期的四分之一。
电动公交的成本很大一部分来自于电池，但电池在使用过程中存在衰减，制约了公交车的使用年限。而如果要更换电池或者直接更换车辆，公交公司目前普遍无力负担。
编辑|卢祥勇 杜波
校对|孙志成
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